建設(shè)小城鎮(zhèn)絕不只是蓋幾棟高樓、修幾條馬路，而要結(jié)合本地實際準(zhǔn)確定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的發(fā)展之路——

尋找定位、合理規(guī)劃，小城鎮(zhèn)發(fā)展大有作為

　　——小城鎮(zhèn)建設(shè)要融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁

時值3月，正是踏青好時節(jié)。合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)，白墻黛瓦的農(nóng)家小院錯落林立，來此自駕的游市民絡(luò)繹不絕。 “大圩鎮(zhèn)依托緊靠合肥市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造鄉(xiāng)村旅游，每年都能吸引國內(nèi)外游客近50萬人次。”大圩鎮(zhèn)沈福村村委會主任沈翠蘭介紹。

按照規(guī)劃，到2030年我省城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右，將建成40個20萬至50萬人口的縣城，7個10萬至20萬人口的縣城以及700個左右的鎮(zhèn)等。 “作為輻射帶動農(nóng)村發(fā)展和分擔(dān)大城市人口等發(fā)展壓力的小城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的重要一環(huán)。 ”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長鄒桂武介紹。

記者觀察到，我省一些小城鎮(zhèn)依托自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過合理布局，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動力，在城鎮(zhèn)化浪潮中找到突破點，探索出一條符合自身實際的發(fā)展路子。

春節(jié)前，在北京打工的肥西嚴(yán)店鄉(xiāng)農(nóng)民劉青云回到家鄉(xiāng)，讓他驚喜的是，老家早已不再是記憶中的模樣，“鎮(zhèn)上一下子蓋起了很多新樓房，附近還有新建的廠房，兩年沒回來都快認(rèn)不得了。 ”

“嚴(yán)店鄉(xiāng)快速發(fā)展得益于三大功能區(qū)的準(zhǔn)確定位，即環(huán)巢湖生態(tài)旅游片區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、主城發(fā)展片區(qū)。 ”嚴(yán)店鄉(xiāng)黨委書記翟榮勝介紹說，G330道路旁的嚴(yán)店工業(yè)聚集區(qū)，已經(jīng)入駐多家機械、電子、包裝企業(yè)，能夠吸納近1000人就業(yè)。

“在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，建設(shè)小城鎮(zhèn)要讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，走出一條有特色的道路，也避免了重復(fù)建設(shè)。 ”省美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副處長張弛說。

　打造特色產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供動力引擎

　　——留得住產(chǎn)業(yè)，才能聚攏人氣，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才能持續(xù)

春節(jié)長假剛過，舒城縣干汊河鎮(zhèn)如同年前一般熱鬧，街頭多處掛著招工條幅。該鎮(zhèn)把羽毛產(chǎn)業(yè)作為“一鎮(zhèn)一品”支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，年產(chǎn)500萬打羽毛球，約占全國訓(xùn)練用球的50%份額。“全鎮(zhèn)直接從事羽毛和羽毛球等相關(guān)產(chǎn)品加工制造企業(yè)100多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值15億多元。 ”干汊河鎮(zhèn)黨委書記胡俊介紹，羽毛產(chǎn)業(yè)直接帶動從業(yè)人員8000多人，平均年收入近4萬元。如今，越來越多的農(nóng)民工留在家門口就業(yè)。

“只有城市功能而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就會形成‘睡城’‘空城’。 ”省社科院研究員孫自鐸說，小城鎮(zhèn)發(fā)展絕不是蓋幾棟高樓、修幾條馬路。“小城鎮(zhèn)留得住產(chǎn)業(yè)，才能聚攏人氣，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也才能可持續(xù)。 ”

來安縣汊河鎮(zhèn)地處南京1小時經(jīng)濟圈核心范圍，區(qū)位優(yōu)越。 “3年前，我們決定落戶這里的選擇是正確的。 ”安徽盛世高科軌道車輛裝備有限公司總經(jīng)理袁學(xué)榮深有體會地說，汊河鎮(zhèn)既有軟件服務(wù)，也有硬件設(shè)施，是理想的投資環(huán)境。

目前，汊河鎮(zhèn)的裝備產(chǎn)業(yè)園初步形成了鐵路客車零部件的產(chǎn)業(yè)集群。今年，有望形成100億元的生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)的集聚壯大，也促進了汊河鎮(zhèn)的城區(qū)優(yōu)化升級。 “汊河產(chǎn)城一體化項目近2000套安置房都已交付，工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，城區(qū)面貌煥然一新。 ”汊河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。

“小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈，能吸納更多的人就業(yè)。”孫自鐸認(rèn)為，只有這樣才能逐步形成大中小城市合理分布、特色突出、功能互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

完善配套建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)居民幸福感

　　——要分類研究進城農(nóng)民的需求，滿足不同年齡的新市民期待

“比起在外打工的生活，還是現(xiàn)在幸福。 ”廬江縣廬城鎮(zhèn)晨光村的李林云說，他去年不僅從農(nóng)村搬進了廬江縣城東新區(qū)的拆遷安置房，還在廬江中學(xué)找到一份月收入4000元的廚師工作，日子過得紅紅火火。

隨著廬江縣城規(guī)模的擴張，該縣建設(shè)城東新區(qū)，占地5.7平方公里，可容納人口6.97萬人。像李林云這樣入城的失地農(nóng)民，目前已有2萬人安置在城東新區(qū)。但是，大量人口涌入城區(qū)，會凸顯就學(xué)、醫(yī)療等民生問題。廬城鎮(zhèn)黨委書記張曉赫介紹：“新區(qū)已經(jīng)配套建設(shè)了幼兒園、小學(xué)，以及縣醫(yī)院城東分院等基礎(chǔ)設(shè)施，新建了文體中心、城東公園等休閑娛樂設(shè)施，滿足市民的多方位需求。 ”

舒城縣的李麗沒有外出務(wù)工，而是在干汊河鎮(zhèn)工業(yè)園一家企業(yè)找了份工作。她告訴記者：“我下班后經(jīng)常到鎮(zhèn)上的文化中心借書，又能上網(wǎng)，感覺小鎮(zhèn)生活越來越愜意。 ”

“除了完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施外，我們重點為農(nóng)民工打造了一批文化工程。比如圖書館、書法院、運動中心，豐富他們的精神生活。 ”胡俊說。

“在城鎮(zhèn)化的進程中，要分類研究進城農(nóng)民的需求。二三十歲的新生代農(nóng)民工，更看重城市消費娛樂及住房；三四十歲的農(nóng)民工，更看重教育，希望子女能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育；五十歲以上的農(nóng)民工，更看重醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。 ”不少專家建議，應(yīng)把城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)作為一個整體，放到縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局中進行科學(xué)規(guī)劃。(記者 夏海軍、田婷)