減少審批事項 消除制度障礙

近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實施意見》，強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確把體制機制進一步完善列為首要實施目標，即企業(yè)兼并重組相關(guān)行政審批事項逐步減少，審批效率大幅提升，企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策體系進一步完善，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)兼并重組的市場壁壘基本消除。

讓市場做主，是貫穿《實施意見》的一條主線。意見明確的主要原則包括：政府引導，企業(yè)主導；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導，完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和配套政策，規(guī)范行政行為，消除制度障礙；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)意愿，引導和激勵企業(yè)平等協(xié)商、自主自愿參與兼并重組；規(guī)范秩序，公平競爭；取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負擔的不合理規(guī)定，優(yōu)化市場環(huán)境，促進各種所有制企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的市場格局。

《實施意見》提出了九個方面的主要任務，包括取消下放審批事項、簡化審批程序、實施公共資源統(tǒng)一規(guī)范交易、消除跨地區(qū)兼并重組障礙、放寬民營資本市場準入、深化國有企業(yè)改革等。其中，在放寬民營資本市場準入方面，探索建立企業(yè)投資準入負面清單制度，支持民營資本參與交通、水利、電力、石油、天然氣、電信等行業(yè)和領(lǐng)域兼并重組，切實做到平等準入、放手發(fā)展。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟主體一視同仁，不對民營資本設(shè)置附加條件。 (記者 吳量亮)