江淮分水嶺是我省長(zhǎng)江、淮河流域的分界線，狀如“脊背”，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是連接皖江城市帶與皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的紐帶，在我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有重要地位。我省近日出臺(tái)《江淮分水嶺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2020年，嶺區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域經(jīng)濟(jì)中保持領(lǐng)先水平；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入500億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10:50:40。

    全面改善基礎(chǔ)設(shè)施支撐

改變嶺區(qū)窮在水上、困在路上、荒在嶺上的狀況，就要把水留住、把樹(shù)種上、把路修通。《規(guī)劃》明確，按照嶺區(qū)一體化發(fā)展要求，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域供水體系和民生水利建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、能源、信息、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全面改善嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐條件。

水，是嶺區(qū)發(fā)展的最大困擾。特殊的地理?xiàng)l件，使得不缺降雨的嶺區(qū)留不住水。 《規(guī)劃》把構(gòu)建區(qū)域供水體系擺在了突出位置。提出根據(jù)水源地空間分布，優(yōu)化嶺區(qū)水資源調(diào)劑和配置格局，推進(jìn)大中型水庫(kù)、小型水庫(kù)和農(nóng)村塘壩統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善嶺區(qū)城鄉(xiāng)用水狀況。 “一方面，構(gòu)建水資源調(diào)配體系。全力推進(jìn)區(qū)域防洪保安重點(diǎn)工程，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)治淮項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施滁河、浮河、池河、史河等重要支流治理工程等。另一方面，實(shí)施民生水利工程。強(qiáng)化水源地管理、完善供水設(shè)施、改善城鎮(zhèn)飲用水安全。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)配套設(shè)施與節(jié)水改造項(xiàng)目，完善農(nóng)田水利基本設(shè)施。”省發(fā)改委地區(qū)處有關(guān)人士介紹。

修路，打開(kāi)致富門(mén)?！兑?guī)劃》明確，加快鐵路、公路、水運(yùn)運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提升嶺區(qū)對(duì)外通達(dá)能力，增強(qiáng)嶺區(qū)承東啟西、連南接北的樞紐作用。圍繞各類(lèi)運(yùn)輸通道合理布局物流場(chǎng)站和園區(qū)，提升嶺區(qū)物流配送和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通達(dá)能力。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》把優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)提上了議事日程，明確提出有序推進(jìn)火電項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施大唐滁州2×100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目。大力推進(jìn)來(lái)安、南譙、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等地風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，加快嶺區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)鳳陽(yáng)、明光等地秸稈發(fā)電工程建設(shè)。同時(shí)，還提出著力擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，提高用氣水平和保障供氣能力。

此外，《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)嶺區(qū)內(nèi)民政、人口、就業(yè)、社會(huì)保障、治安綜合管理等社會(huì)事業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民化。

    加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)“全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加快發(fā)展”。

“目前，嶺區(qū)共有省級(jí)(含籌建)及以上開(kāi)發(fā)園區(qū)19個(gè)(其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)3家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)9家、省級(jí)籌建開(kāi)發(fā)區(qū)7家)，以及壽縣蜀山、鳳陽(yáng)寧國(guó)2個(gè)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 ”省發(fā)改委地區(qū)處有關(guān)人士介紹，初步形成了滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)、肥西桃花工業(yè)園區(qū)、明光工業(yè)園、全椒經(jīng)開(kāi)區(qū)、南譙工業(yè)園區(qū)的家電產(chǎn)業(yè)集群和汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群，六安經(jīng)開(kāi)區(qū)、裕安經(jīng)開(kāi)區(qū)、壽縣工業(yè)園區(qū)、金安經(jīng)開(kāi)區(qū)、定遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)的生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)集群，六安經(jīng)開(kāi)區(qū)、壽縣工業(yè)園區(qū)的棉紡織和服裝產(chǎn)業(yè)集群，定遠(yuǎn)鹽化工產(chǎn)業(yè)集群和鳳陽(yáng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群等，夯實(shí)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，嶺區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要進(jìn)一步提升。汽車(chē)零部件、家用電器、電子信息、硅基新材料、鹽化工、凹土新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，并呈現(xiàn)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)作物種植面積占農(nóng)作物播種面積達(dá)60%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)90%以上?？萍佳邪l(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全省平均水平。

根據(jù)嶺區(qū)發(fā)展條件，《規(guī)劃》提出，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并舉，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

    打造重要生態(tài)安全屏障

缺水少綠的江淮分水嶺，一直是造林綠化的“荒漠”。 《規(guī)劃》提出，以嶺脊地區(qū)林帶建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)都市森林精品旅游線路開(kāi)發(fā)，著力提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，控制工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染。

江淮分水嶺嶺脊將添綠色長(zhǎng)城。根據(jù)《規(guī)劃》，我省加快實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，實(shí)施嶺脊地區(qū)退耕還林工程，建設(shè)嶺脊都市森林生態(tài)景觀林帶。加強(qiáng)嶺脊生態(tài)保護(hù)，合理劃定禁農(nóng)、禁耕、禁牧區(qū)，建設(shè)嶺脊一體化生態(tài)廊道。完成退耕還林工程，新增造林100萬(wàn)畝以上。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)嶺區(qū)旅游道路網(wǎng)絡(luò)。完善嶺脊旅游干道，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有縣鄉(xiāng)等道路的溝通銜接。

鄉(xiāng)村生態(tài)體系建設(shè)被當(dāng)成重要的一環(huán)來(lái)加以突出。 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。開(kāi)展小流域水土保持綜合治理，推進(jìn)坡耕地、坡式經(jīng)濟(jì)林地水土流失綜合整治。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。并且，要加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)筑特色鮮明、類(lèi)型豐富的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。(鄭莉)